Koulutuslautakunta |
§ 46 |
03.05.2011 |
Kunnanhallitus |
§ 79 |
16.05.2011 |
Koulutuslautakunta |
§ 59 |
31.05.2011 |
Sivistystoimen päävastuualueen johtosäännön muutos
KOULLTK § 46
Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 18.4.2011 sivistystoimen strategian. Näin koulujen johtokuntien päätösvalta muuttuu niin, että johtokunnat hyväksyvät koulujen lukuvuosisuunnitelmat ja järjestyssäännöt 1.8.2011 alkaen.
Samaan aikaan on tärkeää täsmentää johtosääntöön se, kenellä on oikeus määräaikaisten (enintään yhden vuoden pituisten) viranhaltijoiden valintaan. Näissä valintaoikeus on hyvä sälyttää koulujen johdolle. Vakinaisten viranhaltijoiden valinta jäisi edelleen koulutuslautakunnan harteille.
Koulutuslautakunta on hyväksynyt 8.12.1999 Ratkaisuvalta ja toimivalta opetustoimessa -listan. Sivistystoimen ratkaisu- ja toimivaltaan liittyvät kysymykset yhdistetään nyt sivistystoimen päävastuualueen johtosääntöön. Tämän jälkeen toimivaltaan liittyvät määräykset löytyvät Ruoveden kunnan hallintosäännöstä ja sivistystoimen päävastuualueen johtosäännöstä.
Johtosäännön muutos on lisäksi tarpeen perusopetuksen ja esiopetuksen opetussuunnitelmien muutosten takia. Koulunkäynnin tuki muuttuu kolmiportaiseksi (yleinen, tehostettu ja erityinen tuki) ja tällöin on tärkeää, että prosessi hallitaan kouluissa. Erityisen tuen päätöksen tekisikin jatkossa koulujen johto. Sivistystoimenjohtajalle jäisi vastuu tehdä päätös pidennettyyn oppivelvollisuuteen siirtyvien oppilaiden osalta ja oppivelvollisuuden myöhemmästä aloittamisesta päättäminen. Samoin päiväkodin esiopetuksen kohdalla erityisen tuen päätöksen tekisi sivistystoimenjohtaja.
Liitteenä nro 11 sivistystoimen ratkaisuvalta ja toimivalta opetustoimessa 8.12.1999 hyväksytyn mukaisena.
Liitteenä nro 12 johtosäännön muutos 1.8.2011 alkaen. (Yliviivatut muutosta 1.1.2010 hyväksyttyyn, kursiivilla uudet tekstit 1.8.2011 alkaen ja alleviivatut kohdat poistuvat 1.1.2012, jos yhteinen opisto Mänttä-Vilppulan kanssa syntyy)
Stj:n ehdotus:
Koulutuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle sivistystoimen päävastuualueen johtosäännön muutosta liitteen nro 12 mukaisena 1.8.2011 alkaen. Kansalaisopistoa koskevat muutokset tulevat voimaan 1.1.2012, jos yhteinen opisto syntyy Mänttä-Vilppulan kanssa.
Päätös:
Hyväksyttiin.
KH § 79
Koulutuslautakunnan esityksestä tulisi tässä vaiheessa pyytää lausunnot henkilöstöjärjestöiltä ja yhteistyökomitealta ennenkuin johtosääntö käsitellään kunnanhallituksessa.
Johtosääntöesitykseen liittyen on havaittu, että johtosääntöesitykseen lisättyjen vuodelta1999 peräisin olevien ratkaisuvaltojen osalta perusopetuslaki on sen jälkeen muuttunut ja nämä muutokset on huomioitu jo nykyisessä johtosäännössä. Mikäli esityksen kaltaisesti ratkaisuvallat halutaan sisällyttää johtosääntöön, niiden osalta tulisi käydä perusteellisesti läpi, mitä niistä voidaan lain puolesta ottaa mukaan.
Johtosääntöesityksessä on myös joitakin muita tarkistuksen kohteita, jotka on hyvä selvittää muun lisävalmistelun yhteydessä. Koulutuslautakunta hyväksyi 3.5.2011 perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet. Kyseisen hyväksytyn opetushallituksen perusteohjeistuksen mukaan: "Kunta päättää johtosäännössään, minkä hallintokunnan alaisuuteen toiminta sijoitetaan kuntalain säännösten mukaisesti. Johtosäännössä on hyvä määrätä myös, minkä viranhaltijan tai toimielimen päätösvaltaan kuuluvat mm. seuraavat asiat: toiminnan järjestäminen ja koordinointi, ostopalvelusopimusten tekeminen ja valvonnan toteuttaminen avustuksista päättäminen ja valvonnan toteuttaminen, toimintasuunnitelman laatiminen ja hyväksyminen, päätös lapsen ottamisesta aamu- ja iltapäivätoimintaan, toimintamaksun alentaminen ja perimättä jättäminen". Koulutuslautakunnan johtosääntöesityksessä olisi hyvä tehdä linjaukset myös edellä mainittuihin aamu- ja iltapäivätoiminnan asioihin.
Kj:n ehdotus
KH päättää, että sivistysosaston johtosääntöesitys palautetaan koulutuslautakunnan lisävalmisteluun.
Päätös
KH hyväksyi ehdotuksen.
KOULLTK § 59
Sivistystoimen johtosäännön nykyinen muutostarve lähtee kahdesta akuutista asiasta: perusopetuksen opetussuunnitelman muutoksesta (kunnissa oltava käytössä 1.8.2011 alkaen), jossa koulunkäynnin tuki muuttuu kolmiportaiseksi. Koulunkäynnin tuki ja siinä erityisen tuen päätös katsotaan kuuluvan Ruoveden kuntakohtaisen opetussuunnitelman mukaan rehtorille ja koulujen johtajille. Tästä on rehtorin/koulunjohtajien kanssa keskusteltu ja kanta on ollut selvä. Koulunkäynnin tukeen liittyvä prosessi on oltava kouluilla hyvin hallussa.
Toiseksi akuutti tarve muuttaa johtosääntöä on se tosia-asia, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt 18.4.2011 sivistystoimen strategian. Strategiassa mukaan koulujen johtokuntien päätösvaltaa muutetaan 1.8.2011 alkaen. Muutokset näkyvät esitetyssä johtosäännössä.
Väliaikaisten tuntiopettajien ja viransijaisten valintaoikeus on ollut hiukan epäselvää 1.1.2010 voimaan tulleessa johtosäännössä. Selkeintä on siirtää valintaoikeus koulujen johdolle. Se luo joustavuutta valintaprosesseihin ja antaa koulunjohtajille tärkeätä vastuuta. Vakinaisten viranhaltijoiden valinta on edelleen koulutuslautakunnan heiniä.
Nykyinen perusopetus- ja lukiolaki ovat tulleet voimaan vuonna 1998. Tämän jälkeen on tehty lakiin yksittäisiä muutoksia, mutta pääpiirteittäin laki on edelleen samansisältöinen. Perusopetus- ja lukiolaki toimivat ohjaavina tekijöinä määriteltäessä rehtorin päätösvaltaa (oppilaaksi ottaminen, koulusta erottaminen jne).
Liitteenä nro 4 esimerkit johtosäännöstä Mänttä-Vilppulan ja Puumalan kunnassa.
Koulutuslautakunta tekee 3.5.2011 esitettyyn johtosääntöön muutamia pieniä korjauksia ja selvennyksiä sekä lisää iltapäivätoimintaan liittyvän lisämääräyksen. Vapaa-ajanlautakuntaa koskevat asiat pysyvät muuttumattomina eli 1.1.2010 mukaisina.
Stj:n ehdotus:
Koulutuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteenä nro 5 olevan sivistystoimen päävastuualueen johtosäännön muutosta. Kansalaisopistoa koskevat muutokset tulevat voimaan 1.1.2012, jos Autere-opisto ja Ruoveden Opisto yhdistyvät.
Päätös:
Hyväksyttiin.