Kunnanhallitus |
§ 118 |
26.09.2011 |
Koulutuslautakunta |
§ 105 |
25.10.2011 |
Erityisopetuksen tilannekatsaus
KH § 118
Koulutuslautakunta on kokouksessaan 13.9.2011/§85 käsitellyt erityisopetuksen tilannetta. (liite 5/26.9.2011), jossa liitteenä on ollut Ruoveden Yhteiskoulun rehtorin Jouko Heikkilän ja Kirkonkylän koulunjohtajan Jukka Rättyän kirjelmä, joka koskee Yhteiskoulun ja Kirkonkylän koulun yhteisen pienryhmän perustamista. (Liite 6/26.9.2011)
Jouko Heikkilä ja Jukka Rättyä ovat lähestyneet koulutuslautakunnan kokouksen jälkeen kirjeitse kunnanhallitusta. (Liite 7/26.9.2011)
Heidän mielestään koulutuslautakunta ei ole päätöstä tehdessään käsitellyt asiaa lautakunnassa asianmukaisella tavalla.
Kj:n ehdotus
KH päättää palauttaa päätöksen takaisin koulutuslautakuntaan, jolloin lautakunnan on ratkaistava rehtori Jouko Heikkilän ja koulunjohtaja Jukka Rättyän esiintuoma tarve pienryhmän perustamiselle.
Päätös
KH hyväksyi ehdotuksen.
KOULLTK § 105
Koulutuslautakunta on käsitellyt erityisopetusasiaa kokouksessaan 13.9.2011 ja todennut seuraavaa: Kunnassa on neljä virassa olevaa erityisopettajaa, kaksi Kirkonkylän koululla, yksi yläkoululla ja yksi kiertävä erityisopettaja. Perusopetuksessa on oppilaita (esioppilaat mukaan lukien) noin 500.
Kokouksen päätöksessä todetaan, että koulutuslautakunta käy asiasta keskustelun ja tekee tarvittavia päätöksiä asian suhteen.
Keskustelun päätteeksi sivistystoimenjohtaja teki seuraavan ehdotuksen:
Koulutuslautakunta päättää, että kunnanhallituksen talousarvion 2011 täytääntöönpano-ohjeiden mukaan voidaan osastopäällikön luvalla erityisopetuksen sijaisjärjestelyihin antaa lupa (enintään kuukauden sijaisuudet). Tämän koulutuslautakunta hyväksyi 13.9.2011.
Yhteiskoulun rehtori ja Kirkonkylän koulun johtaja ovat lähestyneet koulutuslautakuntaa kirjelmällä 5.9.2011. He pyytävät, että koulutuslautakunta myöntää yhteisen pienryhmän perustamiseen 28 viikkotuntia lukuvuodeksi 2011-12.(liite nro 6 , kirjelmä koulutuslautakunnalle ja vielä erikseen kunnanhallitukselle)
Kirjelmässä todetaan, että yhdellä alakoulun oppilaalla on tällä hetkellä tarvetta pienryhmään. Yhteiskoulun puolella on tehty kartoitusta oppilaista, joilla on vaikeuksia olla yleisopetuksen ryhmissä. Selvityksen mukaan oppilaita olisi tällä hetkellä yhdeksän. 7. luokalla heitä on neljä, 8. luokalla kaksi ja 9. luokalla kolme. Lisäksi yhdellä yläkoulun oppilaalla on erityisen tuen päätös ja opettajien mukaan hän ei kykene opiskelemaan yleisopetuksen ryhmässä.
Yhteiskoulun rehtori ja Kirkonkylän koulun johtaja perustelevat uuden perustettavan pienryhmän välttämättömyyttä opetussuunnitelman perusteista käsin. Opettajien hyvinvointi ja työssä jaksaminen nähdään myös haasteena nykyisessä tilanteessa.
Kirkonkylän koulussa on oppilaita lukuvuoden 2011-12 alussa yhteensä 176. Oppilasryhmien koko on neljättä ja kuudetta luokkaa lukuun ottamatta 12-18 oppilasta. 4. ja 6. luokalla on 27 oppilasta. Jakotunneilla äidinkielessä, matematiikassa ja englannissa oppilasmäärät ovat näidenkin kahden luokan osalta noin 14 jakotuntien ansiosta. Myös teknisen ja tekstiilityön tunneilla oppilasmäärät ovat pienempiä kuin 27.
Kirkonkylän koulussa on tällä hetkellä kaksi pienopetusryhmään, jossa on oppilaita yhteensä 18, osa oppilaista on tietyissä aineissa integroitu yleisopetukseen. Kirkonkylän koulussa on lisäksi yli 20 oppilasta joilla on joko luki/kirjoitus -ongelmia tai matematiikassa ongelmia. Koulunkäyntiavustajia on koululla käytössä kaikkinensa seitsemän.
Viime lukuvuonna Kirkonkylän koululla oli käytännössä kolme erityisopettajaa. Täksi lukuvuodeksi oli suunniteltu, että kiertävä erityisopettaja on Kirkonkylän koulun käytössä keskimäärin 2-3 päivää/viikko (loput kyläkouluilla keskimäärin yksi päivä/kyläkoulu/viikko). Kiertävän erityisopettajan panoksen lisäksi pienryhmän kaksi erityisopettajaa palvelevat Kirkonkylän koulua. Kirkonkylän koululla on siis käytössä erityisopettajia 176 oppilasta kohden noin 2.5 opettajaa. Tämä ei ole alkulukuvuodesta täysin toteutunut. Erityisopetuksen sijaisjärjestelyt ovat alkaneet toimia syyskuun puolesta välistä lähtien. Kirkonkylän koulun toimintaan keskeisesti liittyvä päivähoidon esiopetus on saanut käyttöönsä myös erityislastentarhanopettajan konsultoivia palveluja lukuvuoden 2011-12 alusta.
Yläkoulussa on ollut lukuvuoden 2011-12 alussa yhteensä 162 oppilasta. Oppilasryhmien koko on keskimäärin 7. luokalla 16 oppilasta, 8. luokalla 22 oppilasta ja 9. luokalla 17 oppilasta. Erityisen tuen piirissä on kahdeksan oppilasta ja tehostetun tuen piiriin tullee lukuvuoden aikana kaikkiaan lähes 10 oppilasta. Selvityksen mukaan osa-aikaista erityisopetusta saa yläkoulun oppilaista noin 30. Koululla on käytössään yksi erityisopettaja.
Kyläkoulujen osalta erityisopetus on toteutunut lukuvuoden 2010-11 osalta Visuveden ja Väärinmajan koulun osalta kehnosti. Lukuvuoden 2011-12 alusta lähtien oli tarkoitus, että kiertävä erityisopettaja on kouluilla keskimäärin 1 päivä/viikko. Asia on alkanut toteutumaan kohtuullisesti vasta syyskuun puolen välin paikkeilla. Kyläkouluilla erityisen tuen piirissä on yhteensä kolme oppilasta.
Liitteeseen nro 7 on kerätty tietoa erityisopetuksen toteutumisesta eräissä kunnissa (Juupajoki, Virrat, Keuruu, Mänttä-Vilppula ja Urjala). Vertailu osoittaa, että Ruoveden osalta erityisopetus on kohtuullisen hyvällä tasolla. Osassa kuntia erityisopetus on paremmin resurssoitu, osassa heikommin. Vertailu vaatisi vielä tarkempaa selvitystä erityisopetuksen ryhmien koostumuksesta ja erityisen tuen päätöksen määristä kunnissa.
Kaikkinensa on todettava perusopetuksen oppilasmääristä Ruovedellä, että Kirkonkylän koulun osalta oppilasmäärä pysyy Väärinmajan koulun lakkautuessa varsin vakaana lukuvuoden 2015-16 alkuun asti. Ennusteen mukaan oppilasmäärä on tuolloin 169 (nyt 176). Lukuvuoden 2017-18 oppilasmäärän ennustetaan olevan Kirkonkylän koululla enää 149 oppilasta. Yläkoulun osalta oppilasmäärä laskee jo lukuvuoden 2014-15 alussa 132 oppilaaseen. Pientä nousua on tiedossa tämän jälkeen muutamaksi vuodeksi, mutta nykyiseen 162 oppilaan määrään ei todennäköisesti enää päästä. Perusopetuksen 1-9 oppilasmäärä on nyt 460 oppilasta ja esioppilaita on lisäksi 39. Lukuvuoden 2014-15 alussa perusopetuksessa on ennusteen mukaan oppilaita 415 ja esioppilaita olisi 31. Kaikkiaan 0-9 oppilaiden määrä laskee muutaman vuoden aikana noin 50 oppilaalla.
Erityisopetuksen yhtenäisyyttä ja tiimityötä on lisättävä perusopetuksen puolella. Tämä tarkoittaa aluksi ainakin erityisopetuksen tiimin perustamista. Tiimi voisi toimia tärkeänä suunnittelun välineenä, kun mietitään esimerkiksi oppilaiden sijoittelua pienryhmiin, tukiopetusta ja osa-aikaisen erityisopetuksen tarvetta. Koulukulttuuria on kehitettävä yhtenäisemmän perusopetuksen suuntaan.
Kyläkouluille on turvattava erityisopetus paremmin kuin se nyt on toteutunut. Suunnitelmiin tämä onkin kirjattu, mutta tämän syksyn osalta asia ei ole suunnitelmien mukaan toteutunut.
Sivistystoimenjohtaja on keskustellut erikseen Jouko Heikkilän, Jukka Rättyän ja erityisopettajien kanssa 29.9.2011 erityisopetuksen tilanteesta. Lisäksi työsuojeluvaltuutettu ja pääluottamusmies ovat lähestyneet koulutuslautakuntaan liitteessä olevalla kirjeellä (liite nro 6).
Stj:n ehdotus:
Koulutuslautakunta päättää, että
1) Erityisopetukseen liittyvistä käytänteistä, haasteista ja käytössä olevista voimavaroista tehdään tehostetun ja erityisen tuen hankkeeseen liittyen ulkopuolinen selvitys. Selvityksen avulla pyritään parantamaan jo olemassa olevien voimavarojen käyttöä ja selvittämään erityisopetuksen tarpeita kunnassa.
2) Tehostetun ja erityisen tuen hankkeen kautta lisätään erityisopettajien, koulujen johdon, oppilashuoltoryhmien ja aineen/luokanopettajien tietämystä kolmiportaisen tuen käytänteistä ja merkityksestä perusopetuksessa.
3) Koulutuslautakunta myöntää Yhteiskoululle oikeuden erityisopettajan lisäresurssiin 16 viikkotuntia 22.12.2011 asti. Talousarvion yhteydessä koulutuslautakunta tarkastelee erityisopetuksen tuntimäärää vuoden 2012 kevään osalta.
Päätös:
Anita Viljanmaa teki seuraavan ehdotuksen: Yhteiskoululle ja Kirkonkylän koululle myönnetään 28 viikkotuntia lukuvuodeksi 2011-12. Opetuksen järjestäjän tulee huolehtia, että oppilaan oikeus erityisopetukseen voi toteutua käytännössä.
Marita Västilä kannatti esitettyä ehdotusta.
Äänestyksessä sivistystoimenjohtajan ehdotusta kannatti puheenjohtaja Kari Tervala. Vastaehdotusta kannattivat Västilä, Viljanmaa, Armio, Lahtinen ja Mänty.
Äänin 5-1 hyväksyttiin Viljanmaan tekemä ehdotus.